Източник: Mediapool
Политиците посегнаха на една от малкото работещи мерки у нас за борба с тежката хазартна зависимост – Регистърът на хазартно уязвимите лица, който вече е сериозно осакатен, алармираха пред Mediapool читатели, ангажирани с борбата с болестта. За последните девет месеца, след законодателни промени по идея на Йордан Цонев от ДПС и на сегашния финансов министър Теменужка Петкова от ГЕРБ, от регистъра са се отписали (или са служебно заличени) 10 719 души, става ясно от данни, получени от Mediapool след запитване до Националната агенция за приходите (виж карето долу, б. р.).
От декември 2022 г., когато регистърът, поддържан от НАП, заработи ефективно, броят на вписаните в него хора непрекъснато растеше. Тъй като вписването в регистъра, което е доброволно, води до недопускане в хазартни зали, казина и онлайн игри, уязвимите хора имаха време да се лекуват срещу зависимостта си. Тенденцията обаче се е пречупила след май 2024 г.
Основната причина е гласуваната и влязла в сила идея на ГЕРБ и ДПС срокът на задължителен престой в регистъра да се намали от 2 години на 30 дни. Промяната от май 2024 г., която мина почти незабелязано покрай шумните промени в Закона за хазарта за забрана на рекламата на игрите в медиите, беше внесена от Цонев и Петкова между първо и второ четене.
Аргументите за това бяха свързани с правата на човека и волята на хората. „Предложението за промяна в чл. 10г цели преодоляване на неяснотите в досегашния текст на разпоредбата, вследствие на които режимът на вписване и престой на лицата в регистъра на уязвимите лица от доброволен можеше да се възприеме и като задължителен, доколкото действащият текст на ал. 2 позволява тълкуване за двугодишен минимален срок за престой в регистъра. Чрез изменението лицата ще имат свободата да се отпишат след по-кратък срок, но заедно с това и възможността да поискат впоследствие ново включване, като по този начин времето за престой в регистъра ще зависи в определяща степен от тяхната воля“, пише в мотивите за поправката.
И експерти, и борещи се с хазартната си зависимост хора, с които Mediapool се свърза, твърдят, че драстичното орязване на срока за престой в регистъра работи срещу излекуването. Това става ясно и от видео, публикувано в портала „Живот след хазарта“, създаден от анонимен активист, който за себе си казва, че е бил „компулсивен комарджия“, но сега иска да помогне на много хора като него, които са били напът да унищожат живота си заради болестта, да се спасят.
„Когато си хазартно зависим, имаш нужда от време, за да може завсимостта да „избледнее“, съзнанието да се изчисти и да „изградиш имунитет“. Тоест от чисто медицинска и психологическа гледна точка за лечението е необходимо време“, разказва мъжът.
За него са необясними мотивите на двамата депутати за драстичното скъсяване на срока.
Mediapool изпрати въпроси по темата до парламентарния имейл на депутата от „ДПС – Ново начало“ Йордан Цонев, но не получи отговор.
След промяната от май 2024 г. има случаи, макар и не масови, на изпращани уведомления от хазартни оператори до играчи, вписани в Регистъра на хазартно уязвимите, че срокът е променен и ако желаят, могат да се отпишат и отново да играят, като са им предлагани и бонуси, научи Mediapool от два независими един от друг източника.
Според официалните данни на НАП всичките 10 719 отписвания или заличавания са станали от май 2024 г. до момента.
Към 18 февруари 2025 г. вписаните в Регистъра на хазартно уязвимите лица са 42 939 души, става ясно от данните на НАП. Преди промените от май 2024 г. вписаните лица са били 40 067 души, но през миналата година средно на месец заявление за вписване са подавали около 1500 души. Това означава, че без промените в закона сега в регистъра щяха да бъдат вписани около 53 000 души.
„Наблюдава се тенденция лицата да регистрират искане за заличаване веднага след изтичането на 30-те дни. Има случаи, в които се подават искания и преди изтичане на този срок, но те не се обработват предвид законовата рамка. Проблемът с хазартната зависимост е сериозен и ние работим усърдно за ограничаване на мащабите му“, коментираха от НАП.
За борба със зависимостта данъчната агенция и митниците стартираха кампанията „Не сте сами“.
Експерти, с които Mediapool се свърза, коментираха, че добрите световни практики са минималният престой в регистъра да бъде поне 5-6 месеца. През този период зависимите би следвало да имат възможност за безплатна психотерапевтична и медицинска помощ, платена от държавата с вноската за отговорен хазарт, която превеждат хазартните фирми.
„За да има ефект от регистъра, престоят в него трябва да бъде съчетан и с лечение – психологическа или психиатрична помощ. Според психолози средният период за положително развитие при човек, подложен на лечение от хазартна зависимост, е 5-6 месеца“, коментира пред Mediapool адв. Димитър Терзиев, бивш председател на Държавната комисия по хазарта.
По думите му оптималният срок в закона трябва да бъде 6 месеца, но не по-малко от 3 месеца. Според Терзиев 2 години са твърде дълъг срок за хората, които не са се подложили на лечение. Добре е те да имат възможност да се оптишат в даден момент, за да бъдат допускани до обекти на легалните хазартни оператори, които пък трябва да имат вътрешни правила за ограничения към уязвимите играчи, смята още юристът. В противен случай подобни играчи ще продължат да бъдат опасни за близките си и да харчат пари, които не са техни, в нелегални зали и сайтове, твърди експертът. По този начин, по думите му, играчите нямат да имат законовата защита от некоректни нелегални сайтове, където често се губят големи суми на уредени двубои, като по този начин само се засилва зависимостта, а не се преодолява.
Лечението на включените в регистъра хазартно зависими е записано и в българския закон и трябваше да е факт от 19 септември 2024 г., но не е. Причината е, че правителството, и по-конкретно – финансовото и здравното министерство, бавят месеци наред към 4-5 наредби, повечето от които са насочени именно към борба с хазартната зависимост.
Една от ключовите наредби, която трябваше да е написана до септември 2024 г. и да е в сила от 1 януари 2025 г., но още дори не е публикувана за обществено обсъждане, е за ограничителните мерки при залаганията. Тя трябва да разпише максимален престой на интернет страници за онлайн залагания, максимална загуба за определени периоди, както и максимален размер на залозите за определени видове хазартни игри и определени часови диапазони. За играчите под 24-годишна възраст въпросните стойности трябва да бъдат намалени.
Друга ключова липсваща наредба трябва да опише правилата за вписване на хората на социални помощи в Регистъра на хазартно уязвимите лица. В момента хората, които получават пари от държавата заради ниските си доходи, няма пречка да проиграват средствата на хазарт.
До момента няма обяснение от държавните институции какво налага забавянето на ключовите наредби, което продължава да натиска в блатото на ада на зависимостта десетки хиляди българи.
Едно към едно:
Отговори на НАП от 18 февруари 2025 г. на въпроси от Mediapool:
- Колко лица са вписани в Регистъра на хазартно уязвимите лица на НАП към днешна дата?
Към 18.02.2025 г. вписаните в Регистъра на хазартно уязвимите лица са 42 939 лица.
- Колко лица са били вписани в Регистъра към влизането в сила на промените през май 2024 г.?
Преди промените през май 2024 г. вписаните лица бяха 40 067 лица.
- Приблизително кога в Регистъра са били вписани най-много лица и колко е бил техният брой?
Най-много вписани лица има за януари 2024 г. – 3 669, приблизително за всеки месец от 2024 г. са се вписвали около 1 500 лица.
- Колко лица са се вписали в Регистъра от възобновяването му през декември 2022 г. досега (независимо че срокът за някои вече е изтекъл или те са се отписали)?
Към 18.02.2025 г. общият брой на вписаните и заличените лица е 53 658, като се отчита повторно вписване на някои от лицата и повторно заличаване.
- Колко лица са се отписали/срокът на престой е изтекъл от Регистъра от възобновяването му през декември 2022 г. досега?
Заличените лица към 18.02.2025 г. са 10 719.
- Колко лица са се отписали/срокът на престой е изтекъл от Регистъра от май 2024 г. досега?
Заличените лица от май 2024 до 18.02.2025 г. са 10 719.
- Как смяната на срока в закона от две години на 30 дни се отрази на поведението на лицата?
Наблюдава се тенденция лицата да регистрират Искане за заличаване веднага след изтичането на 30-те дни. Има случаи, в които се подават искания и преди изтичане на този срок, но те не се обработват, предвид законовата рамка. Проблемът с хазартната зависимост е сериозен и ние работим усърдно за ограничаване на мащабите му.
- Кой според НАП е оптималният срок за минимален престой на хазартно уязвимите лица в регистъра?
НАП е изпълнителна агенция и няма законодателна инициатива. Приходната агенция прилага законите, такива каквито са приети. Като надзорен орган в областта на хазарта и хазартните дейности, приходната агенция полага големи и непрекъснати усилия за превенция и противодействие на хазартната зависимост. Кампанията „Не сте сами“ на НАП и Агенция „Митници“ е насочена към деца и младежи и цели да повиши тяхната информираност по отношение на рисковете от развиване на различни зависимости, в това число и хазартна. Непрекъснато проучваме международния опит в областта, за да обменим добри практики, които да прилагаме. Зависимостите са сериозен проблем, който изисква продължително третиране в комбинация с различни програми за подкрепа.
